密织细补民生工程项目保障网
近年来，肥东县通过多种措施，创新落实孤儿基本生活保障政策，密织细补这项民生工程项目保障网，让孤儿与困境儿童幸福成长在党与政府及社会大家庭温暖的怀抱里。
实行网络管理。该县构建了县、乡（镇）、村（社区）三级网络体系，按每名孤儿由1名乡镇干部落实包保责任，具体联系1名村（社区）干部和村民组长或学校班主任，其中1名责任人承担“爱心妈妈（爸爸）”角色，通过每月日常走访、邻里访问、关照日常生活等方式，随时掌握与关注困境儿童与孤儿的基本情况与救助需求，做到清楚家庭住址、家庭情况、联系方式、临时监护人、儿童与孤儿在校学习等情况，落实相关帮扶措施，做到人事变动不掉线、孤儿成长日志有记录，保证每名孤儿与困境儿童成长过程有人关爱、有情温暖。
做好分类保障。该县在录入“全国儿童福利信息系统”平台的基础上，认真细致地做好困境儿童与孤儿父母因死亡、失踪、弃养、服刑、重残等原因引起父母双方丧失抚养和监护能力的未成年人基本信息分类，为针对性做好分类保障提供依据，有的侧重于亲情呵护、有的侧重于教育引导、有的侧重于日常护理、有的侧重于医疗救助等。同时，实行困境儿童和孤儿基本生活保障标准自然增长制度。今年，孤儿与困境儿童月保障标准由去年的每人每月600元提高到780元、集中供养的孤儿由去年的每人每月1000元提高到1300元。还在六一、春节两大节日，给符合规定在册孤儿一次性发放慰问金各1000元。
完善医疗救助。该县因重病或重残的孤儿与困境儿童近100名，占总数约30%。为此，该县将困境儿童与孤儿纳入城乡居民基本医疗保障和医疗救助体系，县民政部门每年全额资助孤儿与困境儿童参加城乡居民合作医疗保险，大病患孤儿或困境儿童住院治疗费用，经各类补偿后，个人自负费用的政策范围内、外分别按100%和70%予以救助，且不设救助封顶线，并在该县定点医疗机构享受“一站式”医疗救助即时结算，实行与五保供养对象同样医疗救助待遇。同时，积极落实孤残困境儿童手术矫治“明天计划”、困境白血病患儿“福满江淮 血脉相连” 和患有先天性心脏病困境儿童“福满江淮 爱佑童心”等相关慈善救助政策，基本实现困境儿童与孤儿住院治病不花钱。
落实教育优先。规定对集中供养的孤儿可免费就近入读取得办园许可的幼儿园，对困境儿童与孤儿可就近入读义务教育阶段学校，积极推行孤儿高中阶段上学可免去基本学费，对全日制高校在读的优先享受学费减免、国家助学金、困难补助和国家助学贷款补贴等政策；积极引导单位、企业、社会团体与个人开展认领认捐活动向困境儿童与孤儿倾斜，注重做好“春蕾计划”关爱留守流动儿童公益服务项目与困境儿童及孤儿衔接，积极推行困境儿童与孤儿参与“雨露计划”社会公益性培训项目，提高适应社会生活技能。同时，注重引导社会力量关爱孤儿成长，试行“家庭寄养”、“家庭助养”，实现经济救助与情感救助、知识救助相结合，保证每名孤儿与困境儿童身心健康发展。
（陈媛媛 张超 本刊记者 王凤莲）
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