12月27日，在县政协十届一次会议上，大会执行主席、九届县政协副主席孙仲华代表政协第九届肥东县委员会常务委员会，向大会报告过去五年的提案工作，对十届县政协的提案工作提出建议。

　　一

　　九届县政协以来，在县委的坚强领导下，在县政府的大力支持下，广大政协委员和政协各专门委员会紧紧围绕全县工作大局，始终遵循“讲真话、建诤言、出实招、献良策”的工作原则，认真履行职能,积极运用提案建言献策，为推进我县早日全面建成小康社会、开启现代化东部新城建设新征程，发挥了积极作用。五年来，共提交提案590件，经审查立案565件，立案率为95.8%。立案的提案分别送交40多家承办单位办理，截至2016年10月已经全部办复。提案反映的问题，已经解决的有165件，占29.2%；取得阶段性进展的有220余件，占38.9%；所提意见和建议作为参考的有130件，占23.0%；其余约50件提案，因条件限制难以办理，已向委员作了解释说明。

　　二

　　九届县政协期间，常委会按照“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，注重研究新情况，积极探索新方法，不断开拓新领域，提案工作取得新的进展。

　　（一）注重提案质量

　　提案质量决定提案本身的价值，也反映委员参政议政的能力和水平。九届县政协在优化提案选题、撰写、提炼等提案形成环节上采取了一系列措施，努力增强提案的严肃性、科学性和可行性。一是围绕大局征集提案。积极创造条件，举办政情通报会，让政协委员知政情、明县情、晓民情，从全局的角度看身边的问题，用长远的目光看眼前的矛盾，增强提案工作的全局性。每年政协全会召开前，坚持向全体委员寄发提案征集参考选题，强化选题引导，明确提案征集要求，增强提案工作的有效性。二是指导规范撰写提案。利用各种途径，多形式地组织委员学习政协知识和提案知识，举办提案知识专题辅导培训会，邀请专家授课，帮助委员掌握提案撰写要求，增强提案的针对性和可行性。三是注重调研提炼提案。九届县政协在征集提案时，注意留足调研空间，引导政协委员围绕县委、县政府工作中心和人民群众关注的热点问题，以及所联系的社会界别和熟悉的工作领域，深入开展走访调研，广泛听取群众意见，敏锐发现提案线索，精心选择提案内容，认真思考提案建议。

　　（二）加强办理工作

　　提案办理的过程，是承办单位采纳委员建议，并把委员建议落实到工作实际的过程。九届县政协从立案工作开始，扎实做好办理工作的各个环节。

　　一是完善工作制度。面对新形势、新情况，为更好地贯彻落实《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》精神，规范提案办理工作，县政协回顾历史总结经验，借鉴外地政协好的做法，起草《肥东县政协提案工作规则》，并以县委办、政府办、政协办联合发文，明确提案办理的一系列程序，这是九届县政协提案工作的点睛之笔，对加强提案“三化”工作，特别是办理工作，提供了制度保障。

　　二是坚持“三审”立案。严格按照提案工作规则要求，坚持立案“三审”制度，做到初审看选题，复审看内容，终审看办理权限。对选题脱离实际的不予立案，对内容不具体的协助委员补充完善，对超越本县办理权限的转化为市政协委员提案或社情民意，做到尊重提案者权利和保证提案质量并重。

　　三是注重交办环节。提案委每年把立案的提案汇编成册，明确承办单位、会办单位。与县政府联合召开交办会，确保提案如数交办、准确领办。

　　四是凝聚办理力量。提案委注重加强与县委督查室和县政府目标办的联系，争取县委、县政府对提案办理工作的重视，不断完善办理规程与目标责任，逐步形成政府分管领导牵头领办、承办单位专人专办、有关各方联合会办、提办双方沟通促办的提案办理新格局。比如，县发改委、经信委、交通运输局在办理“大力发展现代服务业”“支持中小企业发展”“加大对交通运输业投入”等提案时，政府分管领导亲自参加，深入一线调研，多方联合会商，分别形成了加快发展现代服务业、解决中小企业融资难问题、完善公交运营等指导性意见，扩大了提案办理成果。

　　（三）有效推动落实

　　加强对提案的督办，是切实履行政协民主监督职能的有效形式。九届县政协深入推进提案督办工作，不断探索督办的新形式和新办法，力求增强实效。

　　一是分类督办提案。坚持分类督办是九届县政协提案工作的亮点。事关全县发展大局的重大问题，如关于经开区扩区建设、环巢湖生态文明先行示范区建设的建议，由主席会议督办；委员关注、涉及人民群众切身利益的现实问题，如停车难问题、医保报销问题、适龄儿童入学问题等重点提案，分别由对口联系副主席督办；集体提案、联名提案、专业性较强的提案，由各专门委员会督办；一般提案由承办单位直接办理，通过来函来电向委员和提案委答复。五年来，主席会议督办事关全县发展大局的提案5件，主席、副主席督办重点提案33件，各专门委员会督办提案80多件，通过分类办理，有力推动了提案办理工作。

　　二是建立面商制度。主席、副主席督办的提案以及专委会牵头督办的提案，我们都精心组织提案委员和承办单位进行视察和调研，让承办单位和提案委员面对面地协商，提出存在问题和建议。提办双方通过面对面的接触与交流，更好地促进了提案办理工作。

　　三是强化跟踪督办。我们坚持把跟踪服务、务求解决实际问题作为整个提案工作的重点。每年对上年度承办单位列入计划、承诺解决的提案摸清底数，采取集中听、现场看、重点访等措施进行跟踪督办，促使一批老案、积案、难案得到了解决。

　　四是强化激励机制。坚持每年评选一批质量高、落实效果好的优秀提案，在政协全体会议期间进行通报表彰，激发委员参政议政热情，让委员关注自己所提提案的办理成效和社会影响，通过表彰先进，委员提案质量和数量有了一定的提高。

　　五是加强宣传力度。密切与新闻媒体的联系协作，重视加强经常性宣传和会议集中宣传，通过媒体宣传提案工作的作用和优势，宣传提案者运用提案履职尽责的典型事例和承办单位办理工作的先进经验，及时向社会反映提案工作动态和办理工作阶段性成果，从而推动工作开展，赢得广泛关注，扩大提案工作的社会影响力。

　　三

　　为更好地发挥新时期、新任务下人民政协提案工作的作用，我们对十届县政协提出以下建议：

　　（一）增加提案数量，提高提案质量。充分发挥政协委员的主体作用，强化委员意识，增强他们运用提案参政议政的责任感和使命感，引导委员写好提案、多提提案，使提案内容涵盖经济和社会发展的各个领域。充分发挥政协各界别的专业优势，鼓励界别集体提案，增强提案反映各界群众意愿的代表性。充分发挥政协各参加单位和各专门委员会的人才优势和组织优势，鼓励他们在深入调查研究基础上，提出高质量的集体提案。

　　（二）完善考评办法，规范提案办理。为全面落实《肥东县政协提案工作规则》，进一步推动提案办理工作，逐步建立科学有效的办理工作机制，提高办理工作的效率和质量，根据《关于规范办理人大代表建议和政协委员提案工作的意见》，制定提案办理工作考核评价办法，对提案办理工作全过程进行考核评价，确定考核指标，确保每一个办理环节都有对应的考评标准和要求。

　　（三）强化制度落实，增强办理实效。不断巩固已经形成的县委重视、政府支持、政协主动、各方配合的提案工作格局。坚持常委会议、主席会议督办事关全局的提案办理制度，坚持分类办理提案和提案工作回头看制度，深化提案办理协商制度。完善县委领导批办、县政府领导领办重点提案的工作机制。落实承办单位主要负责人、分管负责人、具体承办人在办理过程中的责任，通过行之有效的方式方法，进一步推动提案的办理和落实。

    （记者  杨荣  整理/图）