日前，巢湖市民政局、财政局联合出台了《巢湖市孤儿基本生活保障实施办法》，要求按照“儿童优先、儿童利益最大化”的原则，对孤儿、父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的事实无人抚养儿童，采取政府补助的方式增强儿童家庭养育能力，保障其生存与发展权益。
《实施办法》明确保障对象含失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人以及年满18周岁仍在就读或服义务兵役的孤儿，父母双方因患有精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力、失踪或弃养两年以上查找联系不到父母信息的的未满18周岁未成年人，未满18周岁的感染艾滋病病毒未成年人。
《实施办法》规定保障标准社会散居孤儿每人每月基本生活费标准不低于780元，福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1300元，事实无人抚养儿童参照上述孤儿保障执行。孤儿基本生活费不计入家庭收入，不影响其家庭成员继续享受城乡低保等社会救助政策。
《实施办法》要求申请、审核、审批需履行程序，申请由孤儿或其监护人向儿童户籍所在地的乡镇、街道提出申请，审核由乡镇、街道在收到申报材料后15个工作日内进行核实，符合条件的报上级民政部门；审批由民政部门在接到申报材料后15个工作日内完成审批工作，符合条件的当月发放孤儿基本生活费。
《实施办法》指出发放孤儿基本生活费前，与孤儿监护人签订相关协议，明确孤儿监护人的监护义务和责任，民政部门安排定期对孤儿养育状况进行巡查、走访和监督评估，督促监护人做好孤儿养育工作。加强档案分级管理，孤儿档案尤其是姓名、照片、地址、家庭信息等隐私信息不向社会公开，不得用于宣传或其他商业用途。
《实施办法》强调要切实加强孤儿基本生活费专项补助资金的预算和监管，专帐核算、专款专用、严禁挤占挪用。据统计，今年1-5月，累计发放90.09万元。
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