• 合肥晚报：巢湖法院聚力打赢破解执行难攻坚战
• 日期：2017-04-25   点击：次   字体：[ 大 中 小 ]

     “执行难”一直以来都是困扰法院工作的一项痼疾。当法槌敲响，判决既下，人民法院庄严肃穆的法徽下，一个个公正的判决维护了法律的尊严。然而，在司法实践中，被执行人难找、被执行财产难查、协助执行效率不高等问题，常常成为影响法院执行工作的重重障碍，严重损害胜诉当事人合法权益，影响司法公信力。

     2016年3月，最高法院周强院长在全国两会上庄严承诺，“用两到三年时间基本解决执行难问题”，破除实现公平正义的最后一道藩篱。同年6月，最高法院将安徽省确定为基本解决执行难工作重点推进地区，要求力争在两年期限内基本解决执行难问题。鉴于此，巢湖法院新年伊始就明确提出，要在2017年底前率先实现基本解决执行难问题的工作目标，向破解“执行难”发起攻坚。

     党委支持 内顺机制 激发执行战斗力

     始终坚持党的领导。加强党的领导是解决执行难的决定因素。2017年3月10日，巢湖市委政法委召开专题会议，征求市委组织部、宣传部、公安、民政、财政等30余家相关职能部门支持法院率先基本解决执行难问题和建议。巢湖市委、市政府高度重视法院执行工作，即将出台《关于支持人民法院率先基本解决执行难问题的意见》，明确各部门任务职责。

     健全组织周密部署。为落实率先基本解决执行难问题工作目标，巢湖法院走访相关部门听取关于基本解决执行难的意见建议，出台《巢湖市人民法院关于率先基本解决执行难问题的实施方案》，细化目标，分解任务，提出具体实施步骤，制定落实时间表，成立由党组书记、院长为组长，分管副院长任副组长，相关部门主要负责人为成员的工作领导小组，明确责任，狠抓落实。

     团队作战发挥优势。巢湖法院推行团队化执行工作模式，实行以案定团队、团队包案、一案一策工作模式，配齐配强执行队伍。将重大系列案件、关联案件集中归口，调整为专案由执行团队统一执行，由院领导包案督促限时执结。根据执行案件财产查找、争议解决、拍卖处置等环节的难易程度，结合执行人员的个人专长，建立和完善案件分配、人员组合机制，最大限度发挥执行人员个人优势和人民法院集体优势。

     执行联动 外聚合力 开拓执行新局面

     执行难是社会多种矛盾在执行领域的集中反映，解决“执行难”，彰显司法威严，不仅是一个司法问题，更是一个社会问题。解决这一社会问题，不单单是法院的“家事”，更是一件“天下事”。

    联动机制提高效率。巢湖法院坚持在党委统一领导下，着力构建“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理执行难工作格局。强化与公安、国土、税务等部门沟通联系，及时、全面地查询被执行人的财产信息。3月17日，《巢湖市人民法院、巢湖市公安局关于开展执行联动工作的实施办法》正式出台，巢湖法院与巢湖公安在协助查找被执行人、控制被执行人、查扣被执行人财产、查处拒执违法犯罪行为等方面建立协作联动制度，着力查控被执行人。

     信用惩戒多元执行巢湖法院充分发挥执行联动机制作用，对失信被执行人实施联动信用惩戒，限制其乘坐飞机、列车软卧及贷款，禁止进行与土地相关的征收、竞买，禁止参与各类公共资源交易活动等，让其“一处失信、处处受限”；与新闻媒体建立互动平台，将欠债不还的失信被执行人信息在新闻媒体、网上曝光，使老赖们“寸步难行、无所遁形”，对规避执行的债务人形成有效制约。

     强执举措 勠力实施 打赢执行攻坚战

     执行措施关口前移。司法实践中，有些申请人缺少交易风险意识，明知被告人已无执行能力，仍重复提起诉讼和申请执行，案件“执行不能”时便迁怒于法院和执行人员。巢湖法院全面推行执行风险告知和保全、先予执行申请提示。对所有涉及执行内容案件，在立案阶段告知当事人诉讼执行潜在的风险，实行诉讼保全和先予执行提示，建立财产保全保险担保制度，做好保全申请与执行查控系统的有序衔接。

     信息引领智慧执行。巢湖法院创新打造执行综合情报信息平台，实现与商业银行以及房产、国土、公安等部门网络信息的互联互通，实现网上查询和控制被执行人财产信息，及时保障人民群众的合法权益。同时，着手对接上线最高法院“总对总”网络执行查控系统，形成覆盖全国自动化执行查控体系，快速查找、控制被执行人及其财产。着手推行网络司法评估和网络司法拍卖，通过网络平台进行流程管理，自动筛选评估机构，从源头减少和杜绝串通压价、恶意竞买等有损公平公正的现象。

     司法拘留形成威慑。被执行人高某某的丈夫武某某生前从事生猪收购业务。武某某去世，致二十二户养猪户的卖猪款未能得到及时清偿。养猪户提起民事诉讼后，法院判决被执行人高某某承担给付责任。判决生效后，高某某拒不履行义务，并一直下落不明。2月中旬，执行人员终于发现高某某踪迹，并果断对其采取司法拘留措施。经调解，被执行人亲属代为履行完毕法定义务，二十二件系列执行案全部执行结案。

     朱某诉吴某买卖合同纠纷一案，吴某拒不偿还债务。1月18日，承办法官获知吴某在黄麓镇某农贸市场出现，执行人员立即赶往现场，准备对吴某采取强制司法拘留措施，慑于法律的威严，吴某当场筹钱偿还了所欠朱某的饲料款。

     刑事打击促进执行。1月12日，巢湖法院开庭审理了何某某拖欠农民工25万余元工资案，当庭宣判被告人何某某犯拒不支付劳动报酬罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币一万元。何某某恶意欠薪行为得到应有的惩罚，旁听的200余名建筑行业“包工头”感受到深刻的教育。此外，巢湖法院着力建立反抗拒执行长效机制，依法加大对抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法行为的惩治力度。协调公安、检察等部门解决拒执案件自诉流程不通、公诉程序不畅问题，形成打击合力。截至目前，已移送拒执案件2件2人。

     司法救助帮困解忧。“感谢法院，感谢法官，这笔救助金虽然离赔偿款相差很多，但也真是及时雨，你们费心了！” 1月5日，巢湖法院为交通事故损害赔偿案件当事人缪某送上2万元司法救助金，其家属眼含热泪，连声道谢。在基层，交通事故赔偿案件数量很多，赔偿一般都是数十万元，严重的达到上百万元，这类案件的当事人却往往没有履行能力。巢湖法院依法对符合救助条件的申请执行人及时发放执行救助基金，帮助解决申请执行人基本生活生存难题，并与其他社会救助结合起来，达到法律效果与社会效果的统一。

     “一切为了正义的誓言！”为了让公正的判决在实现时“不打折扣”，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，巢湖法院正以率先基本解决执行难问题为突破口，团结一致，奋力拼搏，以实实在在的行动一步一步兑现向人民群众作出的郑重承诺，以“干一等工作，创一流业绩”向“全省一流、全国一流”法院迈进。 （王标）