• 人大监督给力，烟花爆竹真的“禁住了”
• 日期：2017-04-04   点击：次   字体：[ 大 中 小 ]

“再也不用听刺耳的爆竹声，再也不用闻刺鼻的硝烟味”“再也不担心上课被爆竹声打扰了”“再也不用清扫无止境的爆竹衣了”“可以一觉睡到自然醒”“现在空气质量好多了”，这些，都是现在巢湖城区市民的切身体会，满满的都是幸福。

2016年年初，巢湖市委提出，要在城区全面“禁放”烟花爆竹，并要求市人大常委会发挥监督作用，推动“禁放”工作。市人大常委会及时贯彻市委决策部署，在提出《2016年人大常委会工作要点》时，明确要开展对《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》的执法检查，围绕“禁放”工作开展视察调研，听取市政府专项工作报告，全方位、多视角监督燃放烟花爆竹管理工作。为确保监督工作取得实效，市人大常委会主要负责人牵头抓“禁放”，带队外出学习，拿出实施方案，并督促市政府及时召开了烟花爆竹“禁放”工作动员大会，发出通告，除除夕至初八和正月十五共10天之外，在城区全域全面禁止燃放烟花爆竹，市区内所有烟花爆竹销售点全部取缔。“禁放”工作正式启动后，市人大常委会穷尽人大监督的各种方式，紧盯不放，发挥监督作用，取得监督实效，真正把烟花爆竹燃放“禁住了”。每当提及此事，巢湖市民都言不由衷地给市人大常委会点赞，是人大的持续监督，推动烟花爆竹“禁放”工作取得实效。 调研入手，确保方案切实可行。2016年3月至4月，根据《工作要点》安排，巢湖市人大常委会对全市燃放烟花爆竹管理工作进行了深入调研，并形成调研报告。调研认为，巢湖市作为省会合肥中心城区的重要组成部分，必须与合肥市主城区等高对接，强化烟花爆竹燃放管理工作，为大气污染防治做贡献，还老百姓一片蓝天白云。要结合文明创建工作，抓住重点人群和时段，多层次多角度进行广泛宣传；要做好“釜底抽薪”工作，切实从源头上抓好规范管理；要针对巢湖实际，合理划定禁放区域；要借鉴外地经验，建立高规格专门机构，强化巡查执法；要明确部门职责，分解落实责任，完善奖惩机制，全面推动“禁放”工作。在调研的基础上，市人大常委会主任周恩平带队，市政府分管副市长及相关部门主要负责人参加，赴六安、无为等地考察学习。在吸收人大调研报告意见、学习借鉴外地经验的基础上，市政府及时拿出了系统的烟花爆竹“禁放”工作方案。2016年8月9日，市委市政府召开高规格的烟花爆竹“禁放”工作动员大会，并印发了《巢湖市城区烟花爆竹禁放管理工作实施方案》和《巢湖市城区烟花爆竹禁放管理工作考核方案》，划分“禁放”区域、时段，发布公告，自即日起，在巢湖城区全面全域禁止燃放烟花爆竹，吹响了“禁放”工作集结号。

视察跟进，确保问题及时解决。“禁放”工作启动后，市人大常委会多次组织视察、督察活动，现场发现问题、现场调度问题、现场解决问题，并着力强化宣传，从宣传上为“禁放”造势，争取广大市民的支持。视察中，人大常委会针对发现的题，及时对市政府及相关部门提出视察意见，要求在认识上要再提高，从创建全国文明城市、建设“明珠之城”的高度，深入推进“禁放”工作，只能前进、不能停滞，只能成功、不能失败；在宣传上要再深入，握时间节点、创新宣传方式、扩大覆盖范围，真正地让“禁放”工作家喻户晓、入脑入心；在查处上要再严厉，克服疲劳厌战情绪，各司其职、齐抓共管，坚持责任倒查摸排，对违反“禁放”规定的，坚决查处到位；在调度上要再加强，分层级、不定期、高密度地进行调度，认真分析存在问题，及时研究解决方案，推动“禁放”工作常态化开展；在督查上要再用力，围绕考核方案，深入开展督查、严格考核奖惩，既要奖励、宣传先进，又要惩罚、鞭策后进，确保“禁放”工作思想不松懈、力度不削减，并取得决定性胜利。通过在国庆、冬至、春节、清明等重要时间节点，适时开展视察、督察活动，确保了“禁放”工作力度始终不减、热情始终不降、责任始终不卸，推动“禁放”工作迈过一个又一个难关，取得一个又一个胜利。

执法检查，确保法规贯彻实施。“禁放”工作取得成效，不仅需要政府的作为、群众的支持，更需要法律的约束、法规的支撑。巢湖市人大常委会围绕贯彻实施《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》，开展执法检查，提供法律支撑，推动法规实施。2016年9月29日，市人大常委会主任周恩平带队，全体组成人员参加，集中对城区全域烟花爆竹“禁放”工作进行了执法检查。执法检查组先后前往市公安局110指挥中心、城北派出所、华邦物业公司、城南烟花爆竹销售集中区、市婚姻登记处、南凤巢大酒店、烔炀镇红盛烟花爆竹批发公司等地，现场察看烟花爆竹“禁放”工作开展情况，并召开座谈会，听取情况汇报，对“禁放”工作提出意见。执法检查组认为，政府及相关部门前期宣传形式多样、信息交流畅通、部门协作有方、打防并举得力，“禁放”工作取得了较好的效果。但仍要进一步有针对、有目标地抓好宣传，真正贯彻实施好《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》；进一步压实责任，履行好职责；进一步强化巡查，保证问题及时发现，及时处理；进一步严肃查处，以法律的惩戒威慑和批评教育相结合，保持高压态势；进一步加大工作力度，防反弹、保长效，巩固来之不易的禁放成果；进一步做好谋划，抓住重要时间节点，做好宣传和防范。

审议报告，确保监督工作实效。为持续推动“禁放”工作，2016年10月28日，在巢湖市八届人大第三十八次常委会上，听取和审议了市政府关于燃放烟花爆竹管理工作情况的报告。常委会组成人员一致认为，“禁放”工作自2016年8月9日召开动员会以来，认识到位、宣传扎实、组织有序、措施得力，起步良好、成效显著。但也存在宣传工作有死角、巡查落实有难度、监管工作有盲区、一线工作有松懈、“两非”现象有抬头等问题，希望市政府及相关部门进一步深入宣传，强化群众的法律意识、文明意识和参与意识。进一步强化协作，对照职责、落实责任，相互配合、各负其责。进一步严厉查处，推动禁放工作强制入轨。进一步加强督查，确保禁放工作思想不松懈、力度不削减。市政府及相关部门对照人大常委会审议意见，抓落实、抓推进、抓督查，推动“禁放”工作持续深入、取得实效。

2017年，为巩固烟花爆竹“禁放”工作实效，巢湖市人大常委会再次拿起“人大监督”这把利器，在经市委批转的《人大常委会工作要点》中，继续安排了对烟花爆竹“禁放”工作开展执法检查和督查活动，确保“禁放”在巢湖成为一种习惯、一种自觉。按照市人大常委会主任周恩平的话说，就是要通过人大的监督，推动政府及相关部门的主动、积极作为，把监督的过程变成“强制入轨”的过程，变成广大市民对烟花爆竹由“不敢放”、到“不愿放”，再到“不想放”的过程，为巢湖市冲刺“全国文明城市”，建设靓丽的“明珠之城”作出积极贡献。