为进一步加强对行政机关规范性文件的审查备案力度，提升巢湖市依法行政水平，巢湖市法制办在2017年明确提出规范性文件审查备案“四率”制度，做好规范性文件备案审查工作，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。
保证“报备率”：今后，凡是下列文件都应报送备案：一是行政机关制订的，包括法律法规授权具有行政管理职能的组织制订的具有普遍约束力，对公民、法人和其他组织的权利和义务产生影响，在一定范围内可以反复适用的文件；二是行政机关制订的一些阶段性工作方案中影响公民、法人和其他组织权利和义务的文件；三是转发上级规范性文件时提出具体实施措施或者补充意见，对公民、法人和其他组织的权利和义务产生影响的文件。
保证“及时率”：规范性文件制订发布后，应当严格按照《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》中第四条“规范性文件应当自公布之日起15日内，由制定机关按照下列规定报送上一级行政机关备案”之规定及时报送备案登记。
保证“规范率”：严格按照《安徽省人民政府法制办公室关于印发规范性文件备案格式的通知》要求统一的规范性文件备案格式。报送规范性文件时，应当提交文件正式文本5份，备案报告、制订文件的说明和文件正式文本的电子版本各1份。备案材料应当装订成册并按下列顺序排列：备案报告、正式文本、说明。说明应当包括：制订该文件的必要性和可行性；依据的法律、法规、规章、国家政策或者其他上位规范性文件。对符合备案格式要求的，予以备案登记；对不符合要求的，不予备案登记，并告知规范性文件的制订机关重新报送备案。
保证“合法率”： 严格按照《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》中第九条要求加强规范性文件备案后的审查工作，对规范性文件重点审查以下内容：一是规范性文件是否超越权限；二是是否违反上位法规定；三是规定是否适当；四是否违反法定制定程序。审查可以采用多种方式进行。需要有关部门提出意见的，有关部门应当按期回复。
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