城市社区是城市建设的“主力军”，城市基层党建在城市发展中发挥着重要作用，水湖镇在具体操作中，致力于厘清城市社区党建的“三个关系”。
一、“规定动作”与“自选动作”相互促进
社区党建有其共性、规定性的要求，比如“三会一课”、发展党员、思想政治工作、精神文明建设等多个方面。同时，由于社区情况的差异，社区党建需要在工作内容、方式、流程等方面进行必要创新，属于“自选动作”。城市社区党组织的工作必须“规定动作做到位，自选动作重实效”。一是认真梳理上级党委关于基层社区党建的各项规定和要求，对其提出的“基层社区党建做什么、怎么做、谁来做、何时做、做到什么标准”要心中有数。二是结合社区实际，按照中央大政方针和地方政策法规要求，实事求是开展工作。三是做到“规定动作”和“自选动作”相互促进。踏踏实实地做好“规定动作”，发挥好社区党组织的堡垒作用，让“自选动作”的真正落地，以党建推动“社建”，开展的各项主题活动才能接地气。
二、“党建党务”与“社建社务”联合共建
实践中，社区的“党建党务”和“社建社务”很难真正完全分开，从而形成基层党建与社建职责有分工、工作有关联、责任双重化的体制机制。一是有效弥补“社建社务”受到的资源、权威性等方面的制约。社区党组织在协调社区企事业单位、社会组织等多元主体参与社区治理、扩大有序参与、健全议事协商方面发挥着重要作用，补充“社建社务”的不足。二是有效发挥社区群众在基层社区治理中的基础作用，合理借助邻里互助、文体比赛等活动拓展交流互助渠道，增强社区群众对社区的信任感、归属感和参与感。三是把握基层社区党建与社建的“双重性特点”，党建党务”和“社建社务”两者有分有合，双管齐下，有效促进社区干部的工作实绩和绩效考评。
三、“为民服务”与“从严治党”齐抓共管
建设基层党组织，需要从多方面着力。一是打造一支群众观念强、对群众有深厚感情、得到群众信任的基层党员干部队伍；二是通过网格化、全域推进、党员到社区报到、发挥社区党员干部和党代表作用等方式强化基层党的组织体系；三是通过开展社区服务、上门服务、全程代理服务、引入专业社工、推动社区社会组织发展等活动满足人民群众多样化的服务需求；四是通过开展党员示范岗、创先争优、创建服务品牌等形式确保服务效果。（程菲）
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