• 中国脱贫攻坚·岳西故事│奖赏“黄牛”，鞭打“蜗牛”
• 日期：2020-12-03   点击：次   字体：[ 大 中 小 ]

岳西县高质量脱贫摘帽，得益于在精准扶贫之初就形成了一套完整系统的脱贫攻坚工作机制。

一、“双包”机制

建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，对全县186个村(居)都确定一个定点帮扶责任单位，每个建档立卡贫困户都确定一名帮扶责任人。通过开展“双包”定点帮扶，进一步强化包村帮扶单位和包户干部的扶贫责任，广泛调动各方力量参与脱贫攻坚，帮助贫困村和贫困户发展生产，改善生活条件，提高自我发展能力，加快脱贫致富步伐。

二、考核机制

构建科学的脱贫攻坚考核机制，有效督导政府及部门的脱贫攻坚工作。

1.定期调度机制

从2015年到2018年，岳西先后出台《岳西县决战贫困定期调度制度》《岳西县决战决胜脱贫攻坚定期调度实施方案》，对调度类别进行再细化，对调度领导进行再明晰，使调度方式更多元。如图所示：

2.督导考核机制

先后制定扶贫开发工作考核办法、脱贫攻坚责任目标考核办法等多项文件，部署落实全县脱贫攻坚督导考核工作。

三、奖惩机制

健全目标管理制度，围绕脱贫攻坚一号工程，构建正向、反向双重干部激励系统，从激励主体、客体、目标、途径4个关键要素入手，打造了正反向双重激励体系。

1.正向激励

建立健全新时代脱贫攻坚正向激励体系。出台《关于加强和改进新时代优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》《关于新时代干部容错纠错机制实施办法》《关于推进新时代领导干部能上能下实施办法(试行)》《关于进一步加强新时代干部谈心谈话的规定》《关于新时代进一步关心关爱干部的实施意见》5个干部工作文件，从精准培训、容错纠错、能上能下、谈心谈 话、关心关爱等方面激励干部。实施脱贫攻坚干部正向关怀激励8条措施, 激发各级干部勤勉干事、担当干事、激励干事，营造上下齐心协力推进脱贫攻坚的浓厚氛围。

2014年以来，岳西县共计提拔重用脱贫攻坚一线干部223人，其中选 派干部26人，乡镇脱贫攻坚专职副书记4人。

2.反向鞭策

设立“蜗牛奖”。成立岳西县效能建设“蜗牛奖”认定小组，明晰界定6种“获奖”情形，被认定该奖的单位，由认定小组对其整改落实情况及执行全程跟踪督查。对于整改达到时序进度的，次月县委常委会议上取消其“蜗牛奖”，对整改不力或无明显成效的，继续保留此奖。“蜗牛奖”的设立, 有效抑制了不作为、慢作为、不担当现象。自2016年设立“蜗牛奖”以来, 岳西县共向乡镇7次、县直单位6次发放该奖。

实行“一票否决”。岳西县脱贫攻坚“一票否决”内容主要为4类：因脱贫攻坚工作不实而发生恶劣的上访事件，造成严重不良社会影响的;上级对县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核未达到A级的; 未完成脱贫攻坚任务或在全县连续两次都是末位的;帮扶单位整年未开展帮扶活动的。

四、专班制度

全国首创脱贫攻坚工作专班制度。2018年3月至6月，从县直单位抽调1474名干部职工，组建186个工作专班，全部驻村开展工作，实现全县182个村和4个有扶贫任务的社区全覆盖。各专班围绕“认真学、户户到、 事事清、问题解、不过夜、回头看”的工作要求，对全县贫困户和非贫困户开展全覆盖大走访大排查，了解问题和诉求。